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宣帝即位后，路温舒写了一篇奏章，即著名的《尚德缓刑书》[1]，劝诫宣帝减省法制、放宽刑罚、崇尚德政。文章收录于《古文观止》[5]，此奏章体现了路温舒对司法改革的建议，希望朝廷改变重刑罚、重用治狱官吏的政策，主张“尚德缓刑”，“省法制，宽刑罚”[5]。文章从春秋时的齐桓公、晋文公成就霸业说起，又从反面指出秦朝的过失，揭露了汉朝狱吏的危害，最后归结到“扫亡秦之失，尊文武之德”[5]，目的是要说服宣帝改变自武帝以来的严刑峻法、冤狱四起的情况，很有说服力。他认为秦朝灭亡的原因，是法密政苛，重用狱吏。汉承袭秦朝这一弊政，必须改革。路温舒“尚德缓刑”的主张受到重视，宣帝曾下诏在廷尉下面设置廷平四员，秩六百石，负责审理冤狱。
对于矫治的办法，路温舒作为封建时代的廷尉史官，只能提出“除诽谤以招切言”[5]，即让人讲话，国君要不计较臣民们的“谤言”，牢骚、骂娘的话都让说，才能“开天下之口”，招来至切之言。他继承了古代开明政治家反对“防民之口”（《召公谏厉王止谤》）的优良传统，主张“与其杀不辜，宁失不经”，即可杀可不杀者不杀，可治罪可不治罪者不治罪。[3]这在如今看来，仍有一定的积极意义。但他把希望寄托于国君的开明，则有其局限性[3]。路温舒毕竟是封建时代的官吏，不可苛求于他，不能象路温舒那样寄托于个人，而必须从根本制度上着眼。[3]
路温舒建议改革。皇帝刘病已的反应是，下一道诏书，命全国法官办理案件时要宽大公平。仅靠行政命令当然不能改受悠久传统，因为冤狱与酷刑，是无限权力政治制度下的产物，此种制度存在一日，冤狱与酷刑存在一日。像司马迁、周亚夫、颜异，事实上任何法官都救不了他们。但路温舒的奏章，使我们发现中国人权所受的蹂躏，自古就没有有效的保护。这份奏章，是中国最早争取人权的呼声，虽然很温和，很微弱，而且又没有收到任何效果。[6]
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发表于 2018-12-21 23:56
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